Новейшие тенденции в развитии политических партий. Презентация по обществознанию на тему: "Политические партии и движения" (11 класс профильный уровень). Сущностные признаки политической партии
К началу XXI столетия в деятельности партий обозначились новые тенденции. Падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических, партий. Главные причины - бюрократизация их организационных структур, догматизм идеологических программных установок, а также крах социалистического строя СССР. Многие партии оказались неспособными учитывать новые реалии, появившиеся в политике вследствие преодоления (или смягчения) классовых конфликтов, а также выдвижение на первый план глобальных проблем. Под влиянием общественных перемен ряд компартий сошли с политической арены, другие примкнули по своим теоритическим воззрениям к социал-демократам. Треть по-прежнему отстаивают идеи революционного переустройства общества. Упало влияние и других традиционных партий.
Наблюдается возникшая ещё в 50-70-х гг. XX в. тенденция к сближению партийных идеологий и программ социал-демократов и консерваторов.
С изменением социальной структуры общества, развитием среднего класса ослабла приверженность партий к конкретным социальным группам, что приводит к неустойчивости социальной партийной базы, непредсказуемости результатов выборов. Исследователи отмечают возрастание «расщеплённого» голосования, когда один и тот же избиратель на выборах президента и парламента голосует за представителей разных партий. Иными словами, партии стали утрачивать функцию выявления и согласования интересов определённых социальных групп.
В связи с усложнением общества, возрастания в нём роли СМИ и особенно телевидения партии стали утрачивать функцию политической социализации масс. Ранее основными методами их борьбы за избирателя были листовки, многолюдные митинги и агитация по принципу «от двери к двери». Теперь большая часть избирателей узнаёт о партиях и их кандидатах из передач телевидения. Соответственно и центр агитации переносится на телеэкраны. Политологи подчёркивают, что что сегодня функция политической социализации распределилась в основном между телевидением, другими СМИ и школой.
Повышение образовательного уровня населения и, как следствие, стремление наиболее активных граждан к автономному политическому самоопределению нередко сталкивается с традиционной для партий тенденцией «водить людей за ручку». Партии навязывают им по привычке готовые, во много устаревшие образцы мышления и поведения. В этой связи многие граждане, особенно молодёжь, стали предпочитать партиям массовые движения. Наиболее важные политические вопросы нередко решаются сегодня именно за счёт активных усилий движений. Тем самым партии постепенно утрачивают функцию политической мобилизации масс. Этому во многом способствует стремление движений по-новому осмыслить реалии современного мира, выдвинуть оригинальные альтернативные решения глобальных и некоторых других проблем (экологических, защиты прав человека, демократии, улучшения качества жизни и пр.) Альтернативные движения «зелёных», правозащитников, антиглобалистов и пр. охватывают в настоящее время большую часть мира. Они приобрели различные организационные формы: от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организационным является экологическое движение. «Зелёные» создали во многих странах свои партии - партии движенческого типа, которые вышли за национальные рамки, объединившись в международную организацию «Гринпис». Сегодня она представлена единой фракцией в Европарламенте.
Рассмотренные тенденции не являются однолинейными. История партий продолжается. Всё большую силу набирают универсальные партии, а также партии, как отмечалось выше, движенческого типа. Они строятся на децентрализованном механизме принятия решений. Главное в этом механизме - более жёсткий контроль снизу за деятельностью руководства партии, а также её депутатов. Не случайно их именуют партиями «новой волны».
В заключение подчеркнём, что утрата партиями некоторых из монопольных функций не является достаточным основанием для вывода об их закате. Важнейшей функцией партий по-прежнему является отбор политической элиты и формирование политического лидерства. Любой политический режим, претендующий на легитимность и базирующийся на представительстве, не может обойтись без политических партий.
Политическое движение.
1. Понятие политической партии, в современном понимании, возникает во 2- половине XIX века.
Политологи, обществоведы по-разному трактуют, что такое «политическая партия» :
- партия – группа людей, основанная на идеологических принципах (либералы).
- партия – высшая форма классовой организации, представляющая интересы того или иного класса (марксистский подход).
- партия – организация, особый институт политической системы государства (современная западная политическая литература связывает наличие партий в стране, как необходимый институт политической системы современного демократического, правового государства).
По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.» Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 1)
Атрибуты партии:
- Программа (идеология)
- Устав (организационное устройство).
- 3. Наличие имущества, финансовых средств, СМИ.
- Символы: значки, знамёна, в некоторых случаях – форма.
Партийная структура:
I уровень – Блок избирателей (наиболее массовая часть партии, её электорат, обеспечивающий партии голоса на выборах, источник сигналов о насущных проблемах данной категории населения);
II уровень – Официальная партийная организация (лидеры, группы, партийная бюрократия, мозговой штаб);
III уровень – партия в системе государственного управления (должностные лица, которые получили посты в связи с принадлежностью к партии, т.е. верхи, составная часть государственного механизма).
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
РЕФЕРАТ
на тему: «Основные тенденции развития современных политических партий»
A.B. Сыпченко
Важнейшей тенденцией развития современного общества является глобализация, отражающая, безусловно, объективные процессы его более высокого развития. Глобализация проявляется во всех сферах общества, в частности, оказывает влияние на формирование политических институтов и протекание политических процессов. Термин «глобализация» прочно вошел в обиход научного сообщества. Уже вышли специальные работы по тем или иным аспектам глобализации . Однако избранная нами тема до сих пор не исследована. Рассмотрение проблематики политических партий в контексте глобализационных процессов позволяет обратить внимание на ряд аспектов, выпавших из поля зрения исследователей, и более многогранно осветить проблемы развития политических партий на современном этапе и проблемы глобализации.
Актуальность изучения данной темы усиливается тем, что политические партии выступают одним из важнейших субъектов глобализации, так как именно они обоснованно представили модели социально-справедливого государства и пути их реализации -- определенные стандарты, что является неотъемлемой чертой глобализации. Глобализация представляет собой такой уровень развития общества, который подразумевает формирование определенных стандартов (стандарта моделей государства, стандарта права, стандарта прав человека и т. д.). Конечно, до реализации указанных стандартов весьма далеко, но политические партии, являясь носителями, а зачастую и инициаторами, разработчиками моделей, как им представляется, наилучшего государственного устройства, существенно продвигают мировое развитие в направлении к этому.
В условиях все более активно развивающихся глобализационных процессов прослеживается весьма противоречивая тенденция.
С одной стороны, наблюдается нарастание признаков унификации, что ведет к формированию определенного стереотипа (стандарта) прогрессивного цивилизационного типа развития, каковым объявляется западный тип, неразрывно связанный с демократическим, социальным, правовым государством, гражданским обществом. В результате происходит сближение политических партий, их требований, а идеал социально-справедливого государства уже стал достоянием многих партий. Это такой же необратимый процесс, как и глобализация. Глобализация связана с появлением определенных стандартов, а стандарты -- основа унификации.
С другой стороны, сохраняются, порой усиливаются, а иногда и специально подчеркиваются национальные особенности политических партий. Это способствует удержанию партий ряда стран от перехода к выдвижению некоторых прогрессивных требований. Например, политические партии мусульманского мира не приемлют многие устоявшиеся ценности Запада (правовое государство, гражданское общество и т. д.). Кроме того, в условиях глобализации государства заимствуют друг у друга правовые нормы и институты, но механизм их функционирования, в том числе и функционирования политических партий, сохраняет национальную специфику. В связи с этим в ряде стран многие демократические ценности лишь формально провозглашаются, но не реализуются, т. е. имеет место не демократия, а ее имитация. Все это говорит о том, что глобализация не должна отменять национальных особенностей, специфики развития государств и политических партий, не должна вести к всеобщей унификации. История различных стран (в том числе и Российской империи) показывает, что унификация не способствует прогрессивному развитию. глобализация политический партия
Поэтому, признавая глобализацию как объективный, неизбежный процесс, необходимо постараться избежать такой крайности, как всеобщая унификация, -- должны сохраняться политический плюрализм, цивилизационные, культурные и национальные особенности развития.
Применительно к политическим партиям тенденции глобализации проявляются в деятельности партий интернационалистического типа, которые направлены на взаимодействие и взаимовлияние. Их количество в настоящее время достаточно велико. А самые первые интернационалистические партии -- марксистские -- продемонстрировали миру трансляцию своего стандарта -- социальной модели. Вспомним, что важнейшей идеей марксизма выступала идея мировой социалистической революции -- своего рода единый стандарт для всего мира. Особенно ярко трансляция стандарта проявилась в практике большевистской партии, стремившейся повести по пути социализма многие страны. Это заставляет обратить внимание на то, что более привычным и устоявшимся термином, отражающим глобализационные процессы, является термин «интернационализация». Однако современные процессы, связанные с глобализацией, качественно отличаются от интернационализации. Интернационализация -- это рост системы связей на уровне национальных институтов (государств, межправительственных и неправительственных организаций, но национального масштаба). Можно согласиться с С. Чугровым, что принципиальным отличием глобализации от интернационализации является разрушение национальных границ, подрыв основ национального суверенитета: «В понятие глобализации входит интенсификация процессов интернационализации до такой степени, что эти процессы становятся непосредственными факторами изменения социальной организации национального и местного уровней» . Часто в качестве синонима глобализации используется термин «модернизация». Следует заметить, что, имея много общего, эти термины различаются: модернизация подразумевает в большей степени технологический и социальный прорыв, а интернационализация -- преодоление пространственных барьеров. Близким, но не тождественным глобализации процессом является «интеграция» -- слияние разнородных взаимодействующих элементов в целое, в систему. Все эти процессы позволяют лучше понять специфику глобализации и причины роста националистических партий в настоящее время. Кроме того, возникают интернационалистические партии, сочетающие идеи социализма и расизма, а также националистические организации, придерживающиеся автократизма.
Глобализация актуализирует проблему легитимизации изменяющихся политических институтов. Поэтому в противовес глобализации со второй половины 90-х годов прошлого века развивается мощное антиглобалисткое движение, представленное различными партиями и организациями. Все они также ставят вопрос о легитимизации новых форм социально-политической активности, но представляют их по-своему. Антиглобалисткие партии и организации отстаивают интересы различных, причем широких слоев населения, которые выступают против несправедливости в различных сферах общества в условиях глобализации. Они выдвигают свои требования к национальным правительствам и международным организациям. Антиглобалисткое движение отличается от социальных движений прошлых лет. Оно транснационально: группы и объединения, его составляющие, имеют своеобразную, гибкую и слабо формализованную организацию, использующую новую тактику социального действия. Не случайно уже ставится вопрос о возможности создания антиглобалисткого интернационала. Антиглобалисткое движение весьма аморфно, пока еще не выработало единой позиции. Однако партии и организации, его составляющие, стараются выработать консолидированную конструктивную позицию. Этому способствует их взаимодействие в рамках Всемирного Социального Форума. Практика социальных форумов призвана служить объединению усилий общественных организаций в работе над альтернативными социально-экономическими проектами. Антиглобалисткое движение выдвигает альтернативы современным формам общественного развития, выполняет функцию агрегирования и аккумулирования возможных альтернатив. Антиглобалисткие партии и организации проводят крупные протестные акции (манифестации и др.) в различных регионах мира. Не случайно внимание к антиглобалистким партиям и организациям как самостоятельному феномену современной общественно-политической жизни подменялось вниманием к манифестациям. В то же время широкие протестные акции, проводимые антиглобалисткими партиями и организациями, вызывают социальную напряженность, угрозу правопорядку и общественной безопасности в ряде стран. Поэтому изучение антиглобалистких партий и организаций, выработка консолидированной концепции в отношении них необходимы для успешного конструктивного диалога между этими организациями, с одной стороны, и государствами и транснациональными институтами -- с другой. Возрастающая активность антиглобалисткого движения в политическом процессе все больше заставляет рассматривать его как самостоятельное явление общественно-политической жизни. Поэтому, говоря о глобализации, нельзя забывать и об антиглобалистких тенденциях, а также партиях и организациях, выражающих эти тенденции, -- что составляет обратную сторону глобализации.
В настоящее время плюрализм, многопартийность рождают определенную неустойчивость мира. С этих позиций глобализация может способствовать определенной стабильности мира. Некоторые исследователи полагают, что глобализация кардинально изменит устройство мира: жесткая система территориальных государств, где суверенитет очерчен границами, постепенно уходит в прошлое и вскоре уступит место глобальной системе суверенитета. Например, в Европе она трансформируется и заменяется более гибкой, многоуровневой системой. М.В. Ильин пишет о появлении нового типа глобального государства -- трансформа, который называет хоритиком. Речь идет о появлении государств или группы государств, объединяющих вокруг себя другие территориально-государственные образования по какому-либо принципу, например, по общности крови -- тюркский трансформ или европейский трансформ, восточнославянский или латиноамериканский трансформ и т. д.; по духу -- демократический трансформ, антитеррористический трансформ, антидискриминационный трансформ и т. д. М.В. Ильин полагает, что основу глобальной системы составят несколько десятков глобализированных трансформов. Возможно, сохранятся и политические образования, которые глобализировались лишь частично и опираются на традиционные виды суверенитета . При этом надо учитывать, что в современном мире существуют и мощные тенденции к локализации суверенитета, недопущения его выхода за пределы отдельного государства. В этом смысле показателен провал европейской конституции и рост националистических партий в европейских странах. Националистические партии выступают за национальную целостность своих государств, сохранение национального суверенитета и национальных границ.
Изменились качественно информационные условия. Ярким проявлением этого являются инновационные технологии. Происходит формирование глобального информационного общества . В связи с этим глобализация преобразует мировое пространство в единую зону (с высокой мобильностью и проникаемостью информации, капитала, товаров, услуг, людей и т. д.). Нетрудно предположить, что в таком обществе будет и высокая взаимозависимость субъектов. Все это позволяет понять причины различного отношения к глобализации со стороны политических партий и водораздел между ними.
Таким образом, в настоящее время в развитии политических партий прослеживаются весьма противоречивые тенденции, связанные с глобализацией. Выступая сложным процессом, глобализация явилась основой для активизации известных типов партий (интернационалистических и националистических) и возникновения новых (глобалистских и антиглобалистких). Все партии так или иначе вырабатывают свое отношение к глобализации, поэтому изучение современных политических партий может помочь понять и избежать возможные крайности глобализации, а также тенденции, противоположные этому процессу.
Список литературы
1. Косов Ю.В. В поисках стратегии выживания: Анализ концепций глобального развития. СПб., 1991.
2. Чугров С. Глобализация, модернизация или интернационализация (Заметки на полях статьи П. Ратленда) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4.
3. Ильин М.В. Суверенитет: вызревание понятийной категории в условиях глобализации // Политическая наука. 2005. № 4.
4. Панарин А.С. Глобальное информационное общество: вызовы и ответы // Власть. 2001. № 1.
5. Лейбин В.М. Глобальная проблематика: Научные исследования и дискуссии. М., 1991.
6. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2001.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Определение роли и значения российских политических партий в современных условиях. Проведение классификации политических партий России. Сущность понятия "социальный капитал партии" в контексте современной политической ситуации Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 12.01.2011
Становление теории политических партий. Подходы к определению политических партий. Признаки и функции политических партий, условия их функционирования. Понятие и признаки авторитарного политического режима. Место и роль политических партий в России.
курсовая работа , добавлен 19.03.2015
Сущность и направления деятельности, многообразие политических партий на современном этапе, определение значения в государственном управлении. Анализ современного состояния политических партий, проблемы и перспективы их развития в Республике Тыва.
дипломная работа , добавлен 20.07.2011
Функции политических партий. Особенности общественного развития Беларуси в период зарождения многопартийности. Характеристика ведущих политических партий Беларуси. Классификация партийной системы Республики Беларусь. Причины слабости политических партий.
курсовая работа , добавлен 28.03.2010
Понятие, структура и функции политической системы Республики Беларусь. Основные признаки политических партий, тенденции их развития, роль в институтах власти и общества в странах Западной Европы и США. Этапы правового развития российской многопартийности.
дипломная работа , добавлен 11.03.2011
Правовое регулирование деятельности политических партий в российском и международном законодательстве. Основные принципы взаимоотношений государства и политических партий в Российской Федерации. Процесс становления многопартийности в государстве.
контрольная работа , добавлен 22.01.2016
Политические партии и их функции. Основные направления, виды и формы взаимоотношений государства и партий. Сущность политической деятельности. Тенденции развития современных политических партий. Роль политических партий России в гражданском обществе.
курсовая работа , добавлен 29.10.2015
Возникновение, основные этапы становления и сущность политических партий. Формирование партий электорального происхождения. Политические отношения. Классификация и типология политических партий. Роль и функции политических партий в современном обществе.
курсовая работа , добавлен 28.08.2008
Значение политических партий в демократическом государства, их понятие и функции, права и обязанности. Порядок создания и прекращение деятельности политических партий в Российской Федерации. Опыт партийно-политического развития современной России.
реферат , добавлен 20.05.2016
Ознакомление с проблемами возникновения политических сил в России, их видами, историей возникновения и становления на международной арене. Рассмотрение классификации современных политических партий, их влияния на политическую жизнь данной страны.
Вспомните:
что представляет собой институциональная подсистема политической системы? Какую роль играют политические партии в механизмах парламентской демократии ? Каково содержание каждой из политических идеологий современности?
Напомним, что институциональный компонент политической системы включает, помимо государства, политические партии и движения. Современный мир трудно представить без этих важных субъектов политической жизни. «Самыми политическими» из всех существующих негосударственных организаций являются политические партии. В политологии сложилось особое направление - партология (наука, занимающаяся теоретико-практическим анализом партий и партийных систем). Исследователи отмечают, что в последние десятилетия современные партии претерпели существенные изменения по сравнению со своими классическими образцами конца XIX - середины XX в. Происходит размывание социально-классовых ориентации политических партий, снижается их массовость, престиж и доверие избирателей. Общественно-политические движения, напротив, набирают силу. В них состоят сотни миллионов людей, оказывающих мощное влияние на международные отношения и внутриполитические процессы. В этой связи ряд аналитиков делают вывод, что партии утрачивают свою политическую роль в обществе, повышая шансы движений, которым и принадлежит будущее.
Что же представляют собой современные политические партии и движения? Каковы их функции и тенденции развития? Действительно ли партия как политический институт клонится к своему закату? На эти вопросы отвечает материал параграфа.
ПОНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ
Ученые рассматривают сущность политической партии (от лат. partial - часть, делю) с позиций разных научных подходов.
Для одних партия выступает как группа, основанная на идеологических связях. Сторонники этого подхода (либеральная традиция) делают упор на идеологические принципы. Другие трактуют партию как представителя классовых интересов. Этот подход характерен для марксистской традиции. Он связывает появление партий с делением общества на противоположные классы и считает партию высшей формой классовой организации. Третьи определяют партию как одну из организаций - институтов политической системы. Такой подход присущ современной западной политической науке.
На основе этих подходов выделяются наиболее общие сущностные признаки политической партии . К ним относятся:
1) определенная идеология, система общих ценностей и норм. Данный признак реализуется, прежде всего, в программе, где определяются цели партии и основные пути их
достижения (в современных условиях идеологические принципы могут быть выражены нечетко, расплывчато);
организация - относительно продолжительное по вре
мени добровольное объединение людей. Организационные
принципы построения партии отражаются, как правило, в
партийном уставе;
нацеленность партии на реализацию через государство
интересов тех социальных групп, которые она выражает.
Именно ради этого партии ведут борьбу за завоевание и осу
ществление государственной власти. Подчеркнем, что при
тязание на государственную власть, участие в ней - глав
ный признак политической партии, отличающий ее от дру
гих организаций.
Партии стремятся обеспечить себе поддержку избира
телей. Это достигается во время выборов через агитацию из
бирателей за партийную предвыборную платформу (предвы
борную программу).
В структуре партии ученые выделают три уровня. Первый уровень - блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая ее кандидатов поддержкой в период избирательных кампаний). Принадлежность к данной группе больше основана на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию. Поэтому данный уровень самый неопределенный. Однако он имеет большую значимость, так как представляет «низы», уходящие своими корнями в толщу гражданского общества. Именно отсюда поступают «сигналы» о насущных потребностях и интересах людей.
Второй уровень - официальная партийная организация. В ней выделяются внутренние группы: лидеры партии, партийная бюрократия, мозговой штаб (осуществляет аналитическую работу, вносит предложения по совершенствованию партийной деятельности), идеологи партии, партийный актив, рядовые члены партии.
Третий уровень - партия в системе правления (должностные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: члены парламента, президенты и пр.). Иными словами, третий уровень - это «верхи», представляющие собой составную часть государственного механизма.
Обозначенная структура является условной, так как в различных странах партии имеют свою специфику, о чем будет сказано ниже.
Наряду с партиями в политической системе действуют и общественно - политические движения , представляющие со бой солидарную активность граждан , направленную на до стижение какой - либо значимой политической цели . Ядром движений являются, как правило, инициативные группы, клубы, союзы и пр. Движения, в отличие от партий, не ставят перед собой задачу прихода к власти. В них могут принимать участие люди с различными политическими взглядами, но имеющие согласие по конкретной политической цели (проблеме). Например, защита прав человека, улучшение качества жизни, изменение в лучшую сторону положения женщин, молодежи в стране. Именно ради выполнения конкретной цели и создается движение. Следовательно, цели движения более узкие, а идейно-политические ориентации и социальная база более широкие, чем у политических партий . Поэтому движения приобретают зачастую массовый характер. Когда цель достигнута, движение может прекратить свое существование. Так произошло, например, с движением против размещения крылатых ракет в Европе. Движение может трансформироваться также в другие движения. Иногда оно преобразуется в политическую партию (например, движение «Зеленых»).
ТИПОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Исследователи классифицируют партии по разным основаниям. По идеологическому признаку партии бывают либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, фашистские и др. На политической арене действуют и клерикальные партии, ориентирующиеся на религиозные учения. Многие из них имеют в настоящее время довольно широкую поддержку избирателей, так как провозглашают общечеловеческие ценности, прежде всего нравственного характера: справедливость, милосердие, духовное самоочищение и пр. Есть и националистические партии. Они используют рост национального самосознания народа в своих эгоистических политических целях, нередко навязывая сепаратистские, шовинистические платформы, враждебные другим соседним нациям. (Приведите примеры.)
В зависимости от программных установок различают партии крайне левые, левые, центристские, правые, крайне правые. К крайне левым относятся партии коммунистического толка, к левым - социалистические и социал-демократические. Центристские - это умеренные партии, стремящиеся к компромиссам, сотрудничеству и стабильности. Правыми считаются либеральные и консервативные партии, а крайне правыми - партии фашистские и неофашистские. Данная классификация является относительной и подвиж-
8~Л Н Боголюбов, 11 кл
ной, особенно для партий колеблющихся и расположенных «слева» и «справа», но ближе к центру.
По отношению к проводимой политике различают, как вы уже знаете, партии правящие и оппозиционные.
По организационной структуре различают партии кадровые и массовые.
1 Историческая справка: кадровые партии возникли в j
: XVII-XVIII вв. и имели элитарный характер (виги и j
| тори в Англии, федералистская и республиканско-демо- !
" кратическая партии в США). !
Кадровые партии являются результатом сотрудничества низовых избирательных комитетов граждан и парламентских групп в верхах. Задача их в том, чтобы мобилизовать в конкретном избирательном округе нотаблей (влиятельных лиц). Они призваны привлекать во время выборов как можно большее число избирателей из различных слоев независимо от их идеологической ориентации. Иными словами, кадровые партии в первую очередь занимаются подбором кадров, способных эффективно организовать избирательную кампанию. В них обычно отсутствует централизованная структура и фиксированное членство. При этом партийный курс вырабатывают партийные боссы. К данному типу партий относятся в основном западноевропейские партии консервативной и либеральной ориентации.
Массовые партии в большинстве своем сформировались вне парламента и, как правило, на базе общественно-политических движений. Вспомните: когда и как были созданы в России первые политические партии? Чьи интересы они выражали? В чем особенности программных установок этих партий?
| Историческая справка: массовые партии зародились в j
! конце XIX в. Образцом массовой партии стала немец-
кая социал-демократия (1891 г.). I
Массовые партии придерживаются определенной идеологии, имеют четкие программно-политические установки и сложную организационную структуру с разветвленной сетью местных организаций. Главная особенность партий этого типа - массовое членство. Причем члены партии не только платят взносы, но и активно участвуют в делах партии. Это чаще всего левые партии. В XX в. их организационные особенности заимствовали представители других политических направлений - фашисты, христианские демократы и даже консерваторы.
Выделяют партии с прямым и косвенным членством. В первом случае в партию принимают в индивидуальном порядке, во втором - человек становится членом определенной партии просто потому, что входит в какую-либо связан-
ную с ней организацию. Так, в лейбористскую партию Великобритании, а также в социал-демократические партии Швеции, Норвегии, Ирландии на коллективных началах входят профсоюзы. Поэтому здесь члены профсоюзов являются одновременно членами этих партий. Для коммунистических партий характерно исключительно прямое членство.
Различают партии с сильной и слабой структурой . В первом случае внутрипартийная дисциплина, зафиксированная в уставах, предписывает всем депутатам от данной партии подчиняться распоряжениям ее руководящих органов и решениям парламентской группы. Слабая структурированность партии означает, что ее парламентарии располагают почти полной свободой голосования. Подчеркнем, что сила и слабость структуры партии не зависят от того, массовая она или кадровая. Например, в Англии консерваторы - кадровая партия, а лейбористы - партия массовая, но обе подчиняются жесткой партийной дисциплине в парламенте.
Наряду с кадровыми и массовыми партиями в конце 50-х гг. XX столетия возник новый тип партий - универсальные партии. Их нередко именуют «партиями для всех» или партиями избирателей. Эти партии не имеют идеологических ориентации и обращаются не к определенным социальным группам, а ко всем избирателям. Они выстраиваются вокруг одного (чаще всего общенационального) лидера и предлагают обществу идеи согласия, баланса интересов различных социальных групп. Иными словами, для универсальной партии уже не столь важно массовое членство, сколько массовость избирателей.
Политические партии обеспечивают взаимосвязь государства и гражданского общества, что выражается в их функциях. Напомним, что важнейшая из них - представительство во властных структурах разнообразных социальных интересов. Другая функция - выявление и согласование групповых интересов граждан, придание им характера политических целей и требований. Цели воплощаются в предвыборных партийных программах, разработка которых тоже партийная функция. Партии участвуют в избирательных кампаниях, выполняя электоральную функцию. Им принадлежит также функция политической социализации граждан. Суть ее - приобщение людей к политике, воздействие на их политические взгляды и ценностные ориентации. Партии мобилизуют свой электорат на активную политическую деятельность, т. е. выполняют функцию политической мобилизации. Участвуя в предвыборных кампаниях и политических баталиях, работая в той или иной комиссии, человек приобретает политический опыт, вырабатывает в себе качества, необходимые профессиональному политику. Именно так начинали свою карьеру многие известные политиче-
ские деятели, например М. Тэтчер, В. Брандт. Следовательно, отбор и воспитание политических лидеров и элит - еще одна функция партий.
ТИПЫ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ
Практика избирательных систем показывает, что, несмотря на множественность политических партий, лишь некоторые из них имеют шансы победить на выборах. Обычно соперничают и завоевывают парламентские места наиболее влиятельные партии. Между ними складываются определенные отношения - механизм взаимодействия и борьбы партий за власть и ее реализацию. Он получил название систе мы партийной власти (или партийной системы ). По образному выражению французского политолога М. Дювер-же (род. в 1917 г.), партийная система - стабильный ансамбль партий, длительное время принимающих участие в дележе и осуществлении власти.
В настоящее время в демократических странах сложилось два основных типа партийных систем: двухпартийная и многопартийная . Двухпартийная система - та, при которой реальную борьбу за власть ведут только две партии. Одна из них обеспечивает себе большинство голосов избирателей и становится партией большинства в парламенте , а другая заседает в нем на правах меньшинства. Политологи часто сравнивают двухпартийную систему с маятником. Совершая очередное движение, он достигает высшей точки (пика), т. е. стремительной смены власти. Начинается «великое переселение». Из кабинетов выносится скарб членов бывшей правящей партии, и одновременно с этим заселяются бывшие оппозиционеры. Так происходит всякий раз в коридорах власти Вашингтона в связи со сменой правящей партии. Отметим, что двухпартийная система базируется на мажоритарном избирательном законе. Классическим примером двухпартийной системы являются США.
Многопартийная система складывается чаще всего под влиянием пропорциональной избирательной системы. Здесь за победу на выборах борются несколько (не менее трех) равных по своему влиянию политических партий. Раздробленность политических сил приводит к необходимости поиска компромисса и объединения. Образуются партийные блоки (например, во Франции) и межпартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Последние иногда насчитывают 5-6 партий, которые, сложив голоса своих представителей в парламенте, обретают большинство.
Многие демократические страны Запада имеют систему «двух с половиной партий» или «два плюс» (разновидность многопартийной системы). В этом случае наряду с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная пар-
тия. Она вступает в блок с одной из крупных партий, оказывая влияние на исход выборов. Например, в ФРГ длительное время ни одна из двух самых влиятельных партий (СДПГ и ХДС/ХСС) не могла завоевать большинство в парламенте, не вступив в коалицию с третьей, численно небольшой Свободной демократической партией (СВДП). Именно она, присоединяясь на выборах то к одной, то к другой партии, способствовала тому, что они попеременно находились у власти.
В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установилась многопартийная система с доминирующей партией. Суть ее в том, что в выборах принимают участие 4-5 партий, однако лишь одной из них избиратели отдают предпочтение - 30-50% голосов (остальные набирают 10-12% голосов). Эта партия становится доминирующей в парламенте и правительстве и может долгое время находиться у власти.
Подчеркнем, что многопартийную систему с доминирующей партией нельзя отождествлять с однопартийной системой, где монопольное право на власть имеет только одна партия (например, КПСС до 1990 г.). Существует «замаскированная» однопартийность, например в современном Китае, также она имела место в бывших социалистических странах Восточной Европы. При такой системе некоторые партии хотя и допускаются к политической жизни, тем не менее являются проводниками воли правящей партии и не соперничают с ней в борьбе за власть . Однопартийные системы обычно действуют в условиях недемократических режимов. Следовательно, только двухпартийные и многопартийные системы могут преодолевать монополию одной партии на власть и добиваться через конкурентную борьбу с соперниками победы и большинства в парламенте.
В России после длительного перерыва многопартийность стала бурно развиваться с начала 90-х гг. XX в. (Объясните почему.) Однако, несмотря на множественность политических партий, партийная система в нашей стране пока еще находится в стадии становления. Ускорению этого процесса призваны способствовать законы РФ о политических партиях (2004 г.) и о выборах депутатов в нижнюю палату российского парламента (2005 г.). Эти законы предъявляют к партиям более высокие, чем раньше, требования. Теперь партия должна насчитывать не менее 50 тыс. членов, иметь региональные отделения (структурные территориальные подразделения) в субъектах РФ и участвовать в выборах в течение 5 лет (иначе ей грозит ликвидация в судебном порядке). Напомним, что отныне все 450 депутатов Государственной Думы будут избираться только по партийным спискам, повысился и порог (с 5 до 7%) прохождения в нее. Под влиянием новых требований во многих партиях произошли
f^&,*&
обновление руководства и смена лидеров, активизировалась работа в регионах. По прогнозам политиков, в выборах будут принимать участие, видимо, не более 10 партий, и только 3-5 из них смогут иметь своих представителей в парламенте.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ
К началу XXI столетия в деятельности партий обозначились новые тенденции. Падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических, партий. Главные причины - бюрократизация их организационных структур, догматизм идеологических программных установок, а также крах социалистического строя СССР. Многие партии оказались неспособными учитывать новые реалии, появившиеся в политике вследствие преодоления (или смягчения) классовых конфликтов, а также выдвижения на первый план глобальных проблем. Под влиянием общественных перемен ряд компартий сошли с политической арены, другие примкнули по своим теоретическим воззрениям к социал-демократам. Третьи по-прежнему отстаивают идеи революционного переустройства общества. Упало влияние и других традиционных партий.
Наблюдается возникшая еще в 50-70-х гг. XX в. тенденция к сближению партийных идеологий и программ социал-демократов и консерваторов.
С изменением социальной структуры общества, развитием среднего класса ослабла приверженность партий к конкретным социальным группам, что приводит к неустойчивости социальной партийной базы, непредсказуемости результатов выборов. Исследователи отмечают возрастание «расщепленного» голосования, когда один и тот же избиратель на выборах президента и парламента голосует за представителей разных партий. Иными словами, партии стали утрачивать функцию выявления и согласования интересов определенных социальных групп.
В связи с усложнением общества, возрастанием в нем роли СМИ и особенно телевидения партии стали утрачивать функцию политической социализации масс. Ранее основными методами их борьбы за избирателя были листовки, многолюдные митинги и агитация по принципу «от двери к двери». Теперь большая часть избирателей узнает о партиях и их кандидатах из передач телевидения. Соответственно и центр агитации переносится на телеэкраны. Политологи подчеркивают, что сегодня функция политической социализации распределилась в основном между телевидением, другими СМИ и школой.
Повышение образовательного уровня населения и, как следствие, стремление наиболее активных граждан к автономному политическому самоопределению нередко сталкивается с традиционной для партий тенденцией «водить людей за ручку». Партии навязывают им по привычке готовые, во многом устаревшие образцы мышления и поведения. В этой связи многие граждане, особенно молодежь, стали предпочитать партиям массовые движения. Наиболее важные политические вопросы нередко решаются сегодня именно за счет активных усилий движений. Тем самым партии постепенно утрачивают функцию политической мобилизации масс. Этому во многом способствует стремление движений по-новому осмыслить реалии современного мира, выдвинуть оригинальные альтернативные решения глобальных и некоторых других проблем (экологических, защиты прав человека, демократии, улучшения качества жизни и пр.). Альтернативные движения «зеленых», правозащитников, антиглобалистов и пр. охватывают в настоящее время большую часть мира. Они приобрели различные организационные формы: от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованным является экологическое движение. «Зеленые» создали во многих странах свои партии - партии движенческого типа, которые вышли за национальные рамки, объединившись в международную организацию «Гринпис». Сегодня она представлена единой фракцией в Европарламенте.
Рассмотренные тенденции не являются однолинейными. История партий продолжается. Все большую силу набирают универсальные партии, а также партии, как отмечалось выше, движенческого типа. Они строятся на децентрализованном механизме принятия решений. Главное в этом механизме - более жесткий контроль снизу за деятельностью руководства партии, а также ее депутатов. Не случайно их именуют партиями «новой волны».
В заключение подчеркнем , что утрата партиями некоторых из монопольных функций не является достаточным основанием для вывода об их закате. Важнейшей функцией партий по-прежнему является отбор политической элиты и формирование политического лидерства. Любой политический режим, претендующий на легитимность и базирующийся на представительстве, не может обойтись без политических партий.
IBB Основные понятия : политическая партия, партийная система, типы партийных систем, общественно-политическое движение.
ШШ Термины : политическая мобилизация, политическая социализация.
Проверьте себя
1) В чем сходство и отличия политических партий и движений? 2) Каковы основания типологии политических партий? 3) Какие функции политических партий вам известны? Раскройте их содержание. 4) Охарактеризуйте основные типы партийных систем. 5) Как развивается многопартийность в России? 6) Почему вывод о закате партий как политического института является сегодня несостоятельным?
Подумайте, обсудите, сделайте
Представьте ситуацию: вы разговариваете с товари
щем, и он утверждает, что клуб, в котором состоит его стар
ший брат, является новой политической партией. Какие во
просы вы задали бы вашему товарищу, чтобы убедиться в
его правоте?
В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея
создания собственной «партии отечества», которая вобрала
бы в себя «все здоровые силы нации» для контроля над ос
тальными, менее преданными государству индивидами. Че
рез два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ря
да партий. Каких именно? Ответ поясните.
Опираясь на типологию политических партий, охарак
теризуйте какую-либо из современных российских партий.
Известный немецкий социолог Р. Михельс (1876-
1936), опираясь на эмпирические исследования, вывел так
называемый «железный закон олигархии». Суть его в том,
что в целом партии подчиняются тенденциям бюрократиза
ции, олигархизации и авторитарности. Как вы понимаете
эти тенденции? Проявились ли они в деятельности каких-
либо современных политических партий? Аргументируйте
ответ, опираясь на материал параграфа и факты Новейшей
истории.
Познакомьтесь с фрагментом выступления современного итальянского ученого и общественно-политического деятеля П. Фассино о возможностях обновления массовых партий (1990 г.).
«Система партий» переживает серьезный кризис. Он охватывает массовые партии, тем более такие, которые обладают жесткой структурой, сильной разветвленностью и слабой мобильностью.
Речь идет о том, чтобы выяснить, какие черты массовой партии преемственны.
Преемственными чертами являются:
1) партия как коллективный интеллигент, которая ставит перед собой задачу мобилизовать в интеллектуальном и моральном плане наиболее энергичные силы страны; которая действует не только для того, чтобы прислушиваться к
требованиям и нуждам, но для того, чтобы развивать в людях умение формировать самостоятельную точку зрения;
партия как мощная, капиллярно разветвленная, глу
боко укорененная организация;
партия как неидеологическая организация, в которую
вступают независимо от философских и религиозных убеж
дений, а, напротив, на основе поставленных политических
целей и программ, служащих их достижению;
партия как организация перемен, не ограничивающа
яся регистрированием требований, а стимулирующая, разви
вающая, продвигающая их, способствуя, таким образом,
своей деятельностью выработке у людей самостоятельной
точки зрения.
§||| Вопросы и задания к источнику. 1) Опираясь на текст параграфа, приведите аргументы, которые могли бы подтвердить тезис о том, что массовые партии переживают глубокий кризис. Объясните, чем он вызван. 2) Какие черты массовых партий являются преемственными? В чем суть и значимость каждой из них?
К началу XXI столетия в деятельности партий обозначились новые тенденции. Падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических, партий. Главные причины - бюрократизация их организационных структур, догматизм идеологических программных установок, а также крах социалистического строя СССР. Многие партии оказались неспособными учитывать новые реалии, появившиеся в политике вследствие преодоления (или смягчения) классовых конфликтов, а также выдвижения на первый план глобаль-ных проблем. Под влиянием общественных перемен ряд компартий сошли с политической арены, другие примкнули по своим теоретическим воззрениям к социал-демократам. Третьи по-прежнему отстаивают идеи революционного пере-устройства общества. Упало влияние и других традиционных партий.
Наблюдается возникшая еще в 50-70-х гг. XX в. тенденция к сближению партийных идеологий и программ социал-демократов и консерваторов.
С изменением социальной структуры общества, развитием среднего класса ослабла приверженность партий к конкретным социальным группам, что приводит к неустойчивости социальной партийной базы, непредсказуемости результатов выборов. Исследователи отмечают возрастание «расщепленного» голосования, когда один и тот же избира-тель на выборах президента и парламента голосует за пред-ставителей разных партий. Иными словами, партии стали утрачивать функцию выявления и согласования интересов определенных социальных групп.
В связи с усложнением общества, возрастанием в нем роли СМИ и особенно телевидения партии стали утрачивать функцию политической социализации масс. Ранее основными методами их борьбы за избирателя были листовки, мно-голюдные митинги и агитация по принципу «от двери к две-ри». Теперь большая часть избирателей узнает о партиях и их кандидатах из передач телевидения. Соответственно и центр агитации переносится на телеэкраны. Политологи подчеркивают, что сегодня функция политической социали-зации распределилась в основном между телевидением, дру-гими СМИ и школой.
Повышение образовательного уровня населения и, как следствие, стремление наиболее активных граждан к авто-номному политическому самоопределению нередко сталки-вается с традиционной для партий тенденцией «водить лю-дей за ручку». Партии навязывают им по привычке готовые, во многом устаревшие образцы мышления и пове-дения. В этой связи многие граждане, особенно молодежь, стали предпочитать партиям массовые движения. Наиболее важные политические вопросы нередко решаются сегодня именно за счет активных усилий движений. Тем самым пар-тии постепенно утрачивают функцию политической мобили-зации масс. Этому во многом способствует стремление дви-жений по-новому осмыслить реалии современного мира, выдвинуть оригинальные альтернативные решения глобаль-ных и некоторых других проблем (экологических, защиты прав человека, демократии, улучшения качества жизни и пр.). Альтернативные движения «зеленых», правозащитни-ков, антиглобалистов и пр. охватывают в настоящее время большую часть мира. Они приобрели различные организаци-онные формы: от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованным яв-ляется экологическое движение. «Зеленые» создали во мно-гих странах свои партии - партии движенческого типа, ко-торые вышли за национальные рамки, объединившись в международную организацию «Гринпис». Сегодня она пред-ставлена единой фракцией в Европарламенте.
Рассмотренные тенденции не являются однолинейными. История партий продолжается. Все большую силу набирают универсальные партии, а также партии, как отмечалось вы-ше, движенческого типа. Они строятся на децентрализован-ном механизме принятия решений. Главное в этом механиз-ме - более жесткий контроль снизу за деятельностью руководства партии, а также ее депутатов. Не случайно их именуют партиями «новой волны».
В заключение подчеркнем, что утрата партиями некоторых из монопольных функций не является достаточным основанием для вывода об их закате. Важнейшей функцией партий по-прежнему является отбор политической элиты и формирование политического лидерства. Любой политичес-кий режим, претендующий на легитимность и базирующийся на представительстве, не может обойтись без политических партий.
IBB Основные понятия: политическая партия, партийная система, типы партийных систем, общественно-политическое движение.
ШШ Термины: политическая мобилизация, политическая социализация.
Проверьте себя
1) В чем сходство и отличия политических партий и движений? 2) Каковы основания типологии политических партий? 3) Какие функции политических партий вам известны? Раскройте их содержание. 4) Охарактеризуйте основные типы партийных систем. 5) Как развивается многопартийность в России? 6) Почему вывод о закате партий как политического института является сегодня несостоятельным?
Подумайте, обсудите, сделайте
Представьте ситуацию: вы разговариваете с товари
щем, и он утверждает, что клуб, в котором состоит его стар
ший брат, является новой политической партией. Какие во
просы вы задали бы вашему товарищу, чтобы убедиться в
его правоте?
В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея
создания собственной «партии отечества», которая вобрала
бы в себя «все здоровые силы нации» для контроля над ос
тальными, менее преданными государству индивидами. Че
рез два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ря
да партий. Каких именно? Ответ поясните.
Опираясь на типологию политических партий, охарак
теризуйте какую-либо из современных российских партий.
Известный немецкий социолог Р. Михельс (1876-
1936), опираясь на эмпирические исследования, вывел так
называемый «железный закон олигархии». Суть его в том,
что в целом партии подчиняются тенденциям бюрократиза
ции, олигархизации и авторитарности. Как вы понимаете
эти тенденции? Проявились ли они в деятельности каких-
либо современных политических партий? Аргументируйте
ответ, опираясь на материал параграфа и факты Новейшей
истории.
Поработайте с источником
Познакомьтесь с фрагментом выступления современного итальянского ученого и общественно-политического деятеля П. Фассино о возможностях обновления массовых партий (1990 г.).
«Система партий» переживает серьезный кризис. Он охватывает массовые партии, тем более такие, которые обладают жесткой структурой, сильной разветвленностью и слабой мобильностью.
Речь идет о том, чтобы выяснить, какие черты массовой партии преемственны.
Преемственными чертами являются:
1) партия как коллективный интеллигент, которая ставит перед собой задачу мобилизовать в интеллектуальном и моральном плане наиболее энергичные силы страны; которая действует не только для того, чтобы прислушиваться к
требованиям и нуждам, но для того, чтобы развивать в лю-дях умение формировать самостоятельную точку зрения;
партия как мощная, капиллярно разветвленная, глу
боко укорененная организация;
партия как неидеологическая организация, в которую
вступают независимо от философских и религиозных убеж
дений, а, напротив, на основе поставленных политических
целей и программ, служащих их достижению;
партия как организация перемен, не ограничивающа
яся регистрированием требований, а стимулирующая, разви
вающая, продвигающая их, способствуя, таким образом,
своей деятельностью выработке у людей самостоятельной
точки зрения.
Фассино П. За новую демократию//Политология вчера и сегодня. - М., 1992. - Вып. 4. - С. 73.
§||| Вопросы и задания к источнику. 1) Опираясь на текст параграфа, приведите аргументы, которые могли бы подтвердить тезис о том, что массовые партии переживают глубокий кризис. Объясните, чем он вызван. 2) Какие черты массовых партий являются преемственными? В чем суть и значимость каждой из них?
- "В связи с чем": запятая нужна?
- Православная молитва святой великомученице екатерине
- Перевал Дятлова: что случилось на самом деле?
- Воронцов михаил семенович Князь михаил павлович воронцов краткая биография
- Боевой путь вывод дивизии в резерв
- Задания на прощание с артефактами станут доступны в среду утром!
- Сезоны - Игра - Diablo III